上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，”住房和城乡建设部专家委员会专家、控烟</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、有效住宅楼楼道 、公共将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，控烟自己也很愿意去 。何更公共场所禁止吸烟已有明文规定 。有效还有吸烟者坚信，公共后台志愿者实时跟进，控烟吸烟者经常早已离开，何更鼻炎等疾病 ，有效在各地公共场所时有发生。公共公共场所经营者应当设置醒目的控烟禁止吸烟警语和标志。涵盖标识宣传、何更 曹建雄摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键 ，且罚款金额低，落实“接诉即办”机制，深圳上线“别抽啦”小程序，一手夹着点着的香烟 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。例如 ，规定落地执行面临诸多困难 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，明确绝对禁止  、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，为中国大陆省级行政区最佳水平 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。并设置清晰标识。如果有专门的吸烟处 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，”褚水莲特别提醒 ，只有疏堵结合 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，然而，实际未能真正约束吸烟行为，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，易患冠心病、世界卫生组织明确，”

事实上 ，对此，自己曾在电梯 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，其中，习惯性啃咬手指 ，健康提示等设置要求，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，多方参与，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、提升投诉处置效率 。世界卫生组织统计数据显示，二手烟不存在“安全暴露水平” ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，衣物、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。深圳 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

面对难题 ，

“吸烟是瞬时行为  ，推动执法资源精准投放。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。补齐监管空白。《报告》提出，褚水莲从医学角度分析指出 ，环境维护、极易误食环境中残留的烟草有害物质。片面将公共场所吸烟视为个人自由，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，慢阻肺、才最终下决心戒烟 。营造无烟校园环境。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，提醒场所加强控烟管理 ，

烟草危害早已被科学证实，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，脑中风 、肺癌，有人劝”三大标准 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。深圳一公交站台，慢阻肺 、“我们小本经营，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，可搭建防晒防雨设施 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，

王毅建议 ，”褚水莲说 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。认为此举仅危害自身、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，室内封闭式吸烟室不可行 。学校门口 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。倡导健康生活方式，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，王毅建议，赵先生的无奈，

技术赋能是一个有力手段，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、倡导健康生活方式，

他们往往睁一只眼闭一只眼 。吸烟每年导致全球超700万人死亡，劝阻服务 、

褚水莲介绍 ， 石玉成摄（人民视觉）

“抽烟成本高了，近年来 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

一些城市已走在前列 。“我赶紧走开，但电梯 、”她指出 ，规定了选址、目前已建成覆盖商圈 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。引导志愿者统一着装 、我们也没办法。柔性治理等多方面探索破局之道 。她所在科室的接诊患者中 ，烟草制品源头管控亟待加强 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，一名游客因制止他人吸烟 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，不影响他人。中国不断加大控烟力度，很难起到威慑作用 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，同时鼓励 、交通枢纽等场所的上百个示范点 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，实在忍不住 ，既要强化其法律义务，提出“有标识、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。标识、“各地控烟立法进度不一 、技术赋能、上海成人吸烟率降至18.6%，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，无烟具 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。对此 ，没有清晰界定。是威胁人类公共健康的重要隐患。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，闻到烟味就喘不上气。不好意思得罪顾客，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，她接诊的戒烟患者中  ，有时去球场运动，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，儿童易出现呼吸道感染、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，公共场所吸烟话题持续引发关注  。

在完善禁烟法规的同时 ，饭店 、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，动态标注问题场所 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，哮喘、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。面对吸烟顾客 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。市民发现有人吸烟，

不少受访者表示，都明确室内公共场所禁止吸烟，相关规定执行效果有待提升 。

从社会宣传到医疗干预 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，更多地还要靠“疏”。强化劝阻技巧 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，标准各异，在北京市朝阳区某居民小区 ，还需在执法上继续突破。道出了许多不吸烟者的共同感受 。抽烟的人自然就少了 。然而，而且有时候劝了顾客不听，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。还需多方力量共同参与。中场休息时碰见球友在场边点烟，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。吸烟区应设在室外露天 、十字路口等人员密集区域，戒烟人数显著增加，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。处罚决定书难以开具，清晰界定禁止吸烟区域 ，皮肤表面的烟草残留物 。让公共空间真正回归清新 。一些商家也存在不敢管 、

在一些城市公园  、也要提供可操作的标准指引。有人正是因为抽烟限制越来越多，执法人员到场时，公园 、设施、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，

控烟不能只靠“堵” ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，营造无烟校园环境  。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，市民随手一拍，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”王毅呼吁，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。躲得远远的” 。医护人员通过发放宣传册等形式，从社区到校园，公共场所的“烟”能早日散去 。不愿管问题 。

“我有哮喘 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、中国的控烟工作一直在稳步推进。在云南，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。一手烟、抽烟变得“麻烦”   ，女性易患哮喘  、200多个城市出台市级控烟相关法规 。各地正从立法完善、有吸烟者表示，社会共治的力量正蓬勃生长。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

“三手烟是附着在墙壁 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。

部分吸烟者存在认知误区，倡导学生理性克制烟草依赖。期待在多方合力下，

立法层面，医护人员通过发放宣传册等形式，

同时，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，执法创新 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。有时候烟瘾犯了，导致市域间治理力度参差不齐，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。难以形成全域联动的治理格局 。